Украинские научные учреждения в 2019 году начнут оценивать по новой методике. Она учтет их специфику, успехи и перспективы на ниве науки и определит, на какой размер государственной финансовой поддержки они заслуживают. Кто получит неудовлетворительную оценку, вынужден будет прекратить свое существование.
ФАКТ. Приказ Министерства образования и науки Украины от 17 сентября 2018 года № 1008 «Некоторые вопросы государственной аттестации научных учреждений» был обнародован 9 января 2019 года, вступил в силу за неделю до этого. Этот документ утверждает Порядок аттестации научных учреждений.
ЧТО НОВОГО? По сравнению со старым способом оценки работы научных учреждений новый предусматривает два главных изменения:
1 Оценивает результаты деятельности научных учреждений не МОН или Академия наук, а независимые эксперты на основе прозрачных и понятных количественных показателей.
2 Устанавливается зависимость государственной поддержки от эффективности работы учреждения. В результате лучшие будут получать больше, а те, кто показывает низкую эффективность работы, потеряют шанс на достойное финансирование.
ЧТО УЧТУТ? При оценке работы научных учреждений будут учитывать результаты научной деятельности за последние три года, наличие и качество стратегии развития на следующие пять лет, количество публикаций, эффективность использования ресурсов, уровень международной интеграции, кадровый потенциал и тому подобное. В Минобразования отмечают, что эксперты обязательно учтут специфику различных отраслей наук и особенности деятельности научных учреждений различных профилей.
КАК ЭТО БУДЕТ ПРОИСХОДИТЬ? Как объясняют в МОН, оценки будут проводить экспертные группы, которые будут создаваться по разным научным направлениям.
Для прохождения государственной аттестации учреждение не реже чем раз в пять лет должно подать в МОН заявку и информационные материалы, на основе которых будет определяться классификационная и рейтинговая оценки. Далее экспертная комиссия должна отнести учреждение к одной из четырех классификационных групп:
1 Научные учреждения-лидеры;
2 Стабильные научные учреждения, которые могут быть ведущими по определенным направлениям научных исследований;
3 Научные учреждения, которые являются уникальными в определенной области, но демонстрируют невысокий уровень развития потенциала;
4 Научные учреждения, для которых научная, научно-техническая или инновационная деятельность перестали быть основным видом деятельности.
Отметим, что те учреждения, которые отнесут к 4-й категории, получат рекомендацию провести реорганизацию или ликвидироваться.
КТО ПЕРВЫЙ? Формирование системы оценки продолжается. Сейчас заканчивается создание специальной информационно-аналитической системы, которая будет использоваться для представления материалов. После ее запуска и формирования экспертных групп и комиссии начнется государственная аттестация первых учреждений. В 2019 году таких должно быть около 100.
ОТМЕТИМ, что известие о такой методике оценки породило в обществе дискуссию. С одной стороны, перезагрузка науки Украине нужна как никогда. С другой, большое количество учреждений оказались в научной изоляции именно из-за многолетнего недостатка государственного финансирования. Поэтому говорить о том, что они неэффективны и должны прекратить существование, как-то не очень корректно.
К тому же, некоторые ученые указывают на то, что последние «реабилитационные» мероприятия, которые проводит государство, просто не могут показать хороших результатов. Например, доктор наук, биофизик Ольга Броварец сомневается в большой пользе от приобретения МОН по 45 млн гривен подписки на базы данных Scopus и Web of Science. Ведь эта подписка не дает доступа к полным текстам статей, а лишь к перечню опубликованных научных работ и количеству их цитирований. По мнению ученого, эти средства целесообразнее было бы направить на on-line подписку на полные тексты статей в известных научных журналах вроде Springer, Royal Society of Chemistry или Elsevier. Это бы способствовало предотвращению пиратского скачивания научных статей.
