С 1 декабря пенсионеры смогут воспользоваться правом на бесплатный проезд в общественном транспорте столицы только при наличии «карточки киевлянина». Одобренная Киевсоветом инициатива идет вразрез с законодательством и ущемляет права тысяч украинцев. Так происходит не впервые. И тем не менее, проект «Карточка киевлянина» пользуется поддержкой властей и стремительно развивается в последние 5 лет.
ИСТОРИЯ. «Карточка киевлянина» — один из самых масштабных социальных проектов в Украине. Ее использует уже 740 тысяч жителей столицы, а функционал карточки постоянно расширяется. Карточку задумали еще при мэре Леониде Черновецком, а внедрять ее начали уже при Александре Попове как «наиболее удобный и простой механизм предоставления льгот».
В первое время карточку обслуживал банк «Хрещатик», а после его банкротства весной 2016 года — «Ощадбанк» и, в меньшей мере, «Укргазбанк» . Если в «Хрещатике» карточку выдавали бесплатно, то в «Ощаде» уже требовали 120 гривен.
ФУНКЦИОНАЛ. Карточка может использоваться как полноценная банковская карта, обеспечивает бесплатный проезд в метро для всех льготников, позволяет оплатить коммуналку онлайн и без комиссии, а также обеспечивает скидки в театрах, музеях и аптеках.
ДОСТОИНСТВА. Общественный активист Александр Кушка считает «Карточку киевлянина» полезным инструментом.
«У нее очень широкий и удобный функционал. В перспективе она позволит наладить реальный учет льготников в транспорте, а значит — сократит расходы городского бюджета на компенсацию их проезда», — говорит Александр.
В то же время, активист считает, что следовало бы упростить оформление документа. По его мнению, для этого даже не обязательно ходить в банк — данные можно «зашить» в любую карточку аналогичного формата.
НЕДОСТАТКИ. Глава общественной организации «Всеукраинский парламент трудоспособных инвалидов» Владимир Петровский считает «карточку киевлянина» не только ненужной, но и не совсем законной. По его словам, законодательство гарантирует бесплатный проезд для всех представителей льготных категорий, а не только для обладателей «Карточки киевлянина». Таким образом, Киевсовет нарушил права льготников из других регионов Украины, которые приезжают в столицу.
Сомнительной оказывается и скидка в аптеках коммунальной сети «Фармация» и социальных аптеках. Петровский уверяет, что многие препараты в них стоят все равно дороже, чем в коммерческих. Даже с учетом скидки. Отметим, что скидки составляют 10-40%. По официальным данным, только в 2015 году это позволило обладателям карточек сэкономить 39 миллионов.
Есть и чисто технические проблемы. Например, в метро незрячие не могут воспользоваться карточкой без посторонней помощи: датчик пропускного терминала реагирует на нее включением зеленой лампочки, которую эти люди все равно не увидят.
ВНЕДРЕНИЕ ПОД ДАВЛЕНИЕМ. В октябре 2014 года Киевсовет сделал «Карточку киевлянина» документом для бесплатного проезда в метро для ряда категорий льготников. С тех пор каждый год их перечень расширяется и уточняется.
Более того, столичные власти всячески «продвигают» свой продукт. С 1 декабря 2017 года девять категорий льготников не смогут ездить в общественном транспорте бесплатно по удостоверению — только по «Карточке киевлянина». Новшество распространяется на сотни тысяч человек — пенсионеров, инвалидов ІІІ группы, людей, ухаживающих за инвалидами І группы.
ЗАГВОЗДКА. «Карточка киевлянина» при всех своих достоинствах превращает Киев в «государство в государстве», где не действуют социальные гарантии, принятые во всей стране. Не сможет, например, бесплатно проехать в столичном метро ветеран АТО из Днепра, хотя он имеет заслуги перед Украиной, а его родители платили налоги, за счет которых это самое метро строилось.
Но самое интересное, что в продвижении карточки задействован админресурс. Он не только предлагает «удобства», но и навязывает жителям столицы этот инструмент, ограничивая в правах тех, кто еще не обзавелся «карточкой киевлянина». Поэтому напрашивается вопрос: кому это выгодно?
ФИНАНСОВЫЙ ИНТЕРЕС. «Карточка киевлянина» приводит новых клиентов в коммунальные аптеки столицы. Однако основным выгодоприобретателем является разработчик программного обеспечения для нее — фирма «УнИТ». С 2013 года она регулярно фигурирует в антикоррупционных расследованиях журналистов.
Фирма обслуживает таких «жирных» клиентов, как полиграфкомбинат «Украина» и госкомпания «Укрзалізниця». Сотрудничество с последней можно проследить по открытым базам тендеров. «УнИТ» неизменно побеждает в конкурсах для разработки программного обеспечения для железной дороги. Иногда — самым неожиданным образом.
Например, в июне 2017 года «УнИТ» оказалась единственным участником конкурса для разработки модулей для сайта продажи билетов booking.uz.gov.ua. В двух других конкурсах фирма победила, предложив самую высокую цену. В частности, в апреле «Укрзалізниця» обьявила тендер на разработку ПО для отображения схем вагонов на сайте по продаже билетов. Две компании согласились сделать эту работу за 700 тысяч, «УНИТ» — за 1,2 миллиона. И именно она оказалась победителем.
Отметим, что в одах «Укрзалізниця» и «УнИТ» имели спор в суде. Из материалов дела следует, что «УнИТ» заработала на каждом проданном с сайта билете по 5 гривен. Как сообщает «Экономическая правда», следователи установили, что «Укрзалізниця» к тому времени заключила с «УнИТ» 25 договоров по завышенной стоимости на общую сумму 40 миллионов гривен. И, тем не менее, компания обслуживает железную дорогу до сих пор.
Небескорыстным было и сотрудничество «УнИТ» с полиграфкомбинатом «Украина». В одах предприятие заплатило программистам 279 миллионов гривен за использование их ПО для нанесения специального кода на акцизные марки.
В отношении «карточки киевлянина» «УнИТ» позиционирует себя в качестве волонтеров. Однако досье фирмы дает некоторые основания усомниться в этом.
ПЕРСОНЫ. В открытой документации директором фирмы «УнИТ» значится некий Дмитрий Кляшторный. Принадлежит предприятие «Фериоло холдингз, лтд.» — офшорной компании, зарегестрированной на Кипре. Крупный бизнес еще с 90-х годов активно регистрирует в этой стране «иностранные» компании для того, чтобы выводить прибыль из Украины, экономя на налогах.
По данным журналистов-расследователей, конечными бенефициарами «УнИТ» являются известные украинские политики. Издание «Наші гроші» связывало фирму с Эдуардом Ставицким – министром энергетики в правительстве Николая Азарова. Альтернативную версию выдвигают журналисты сайта Медиапорт. По их данным, за «УнИТ» стоит Юрий Корж – сын члена «Батьківщини» Виталия Коржа, который был нардепом в одах. Отметим, что в «УнИТ» обе версии опровергают.
Как бы там ни было, а компания регулярно получает от государственных органов и компаний крупные заказы независимо от смены президентов, премьеров и векторов развития. Весьма вероятно, что и «карточка киевлянина» — один из «коронных» проектов «УнИТ», а вовсе не «волонтерство».
Карточка имеет много положительных сторон. Она многофункциональна и удобна в использовании. И все же, слишком многое в этом проекте вызывает вопросы.
КСТАТИ. Как отмечает общественный активист Александр Кушка, благодаря проекту «Карточка киевлянина» персональные данные сотен тысяч украинцев оказались под контролем «недостаточно благонадежной фирмы, которая управляется иностранным офшором». «Непонятно, какие данные собираются и как они могут быть использованы», — говорит Александр.
К слову, в УнИТ уже говорят о возможности разработки «Карточки украинца», которая во многом будет аналогичной той, что активно навязывается жителям столицы.
