ЧТО ПРОИСХОДИТ?
В 2019 году правительство намерено начать масштабную перестройку сферы управления охраной труда. Однако эксперты сомневаются, что предлагаемые меры смогут улучшить ситуацию.
ЧТО РЕШИЛИ?
Конкретных законов о реформе сферы охраны труда пока нет. Есть только Концепция реформирования, рассчитанная на 2019-2020 годы. Ее авторы утверждают, что учли европейские нормы и намерены по-новому отнестись к проблеме. По их словам, сейчас система охраны труда ориентирована на реакцию на несчастные случаи, а не на предотвращение рисков. Новая концепция призвана изменить эту ситуацию.
ЧТО ПРЕДЛАГАЮТ?
Концепция предусматривает несколько нововведений:
— штрафы работодателям не только за сами несчастные случаи, но и за их сокрытие;
— лечение пострадавшего за счет работодателя, а не государства;
— сотрудничество и координация между работодателями, чьи работники выполняют работы на одном рабочем месте (например, если две компании-подрядчики работают на одном строительном объекте);
— упрощение законодательства о безопасности и гигиене труда, уменьшение административной и регуляторной нагрузки на работодателя.
Кроме того, Концепция признает, что те работники, которые работают на опасных производствах без официального оформления, больше подвержены риску несчастного случая.
ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ
Еще одно новаторское предложение – дать работодателям право самим принимать акты об охране труда на своих предприятиях. По мнению куратора реформы, гендиректора директората норм и стандартов достойного труда Минсоцполитики Юрия Кузового, ненормально, когда Госслужба по вопросам труда сама принимает правила и сама же следит за их исполнением.
МНЕНИЕ
Последнее предложение выгодно исключительно работодателям и противоречит интересам работников. Во всяком случае, так считает член Общественного совета при Госслужбе по вопросам труда Виталий Дудин. По его мнению, в сфере трудовых отношений государство должно защищать именно работника, как заведомо более слабую сторону. Тем более что в Украине создана целая система органов, призванных защищать предпринимателей и рассматривать их жалобы.
Виталий ДУДИН, юрист, член Общественного совета при Госслужбе по вопросам труда:
Мы считаем, что собственник обязан принимать внутренние нормативные акты по охране труда в дополнение к общегосударственным. Штрафовать работодателя в таком случае должны профсоюзы. При этом инспекторы Гоструда и в дальнейшем должны накладывать санкции при несоблюдении государственных нормативных актов.
Эксперт связывает появление такого предложения с тем, что куратор реформы, Юрий Кузовой, в прошлом был функционером Федерации работодателей Украины.
Напомним, в Украине практически каждый день во время исполнения трудовых обязанностей гибнут работники.
