Не царь: у кого из украинских Президентов было больше всего власти?

Украинские политики считают, что у Президента страны сейчас слишком много полномочий. EtCetera разбирался, как увеличивались и сокращались полномочия главы государства в Украине.

ОГРАНИЧИТЬ ПОЛНОМОЧИЯ. Экс-кандидат в Президенты, лидер партии «Самопомич» Андрей Садовый 7 апреля заявил, что Украине необходимо принять закон о Президенте. По его словам, полномочия главы государства необходимо четко определить и ограничить.

Садовый – не первый, кто выступил с таким предложением. Статус Президента Украины может стать другим после избрания на эту должность Владимира Зеленского. Эта тема обсуждается во властных кругах, о чем EtCetera уже сообщал.

КТО БЫЛ СИЛЬНЕЕ? Полномочия Президента Украины определяются Конституцией. Согласно ей, больше всего власти было у первого Президента, должность которого учредили в 1991 году. Тогда, еще по советской Конституции с внесенными в 1991 году изменениями, Украина была президентско-парламентской республикой.

Первый Президент (Леонид Кравчук, 1991 – 1994 годы) был главой исполнительной власти, предлагал для утверждения Верховной Радой кандидатуру премьер-министра, организовывал и ликвидировал министерства, предлагал Верховной Раде проект госбюджета, назначал председателей облгосадминистраций и других высших чиновников.

Второй Президент (Леонид Кучма, 1995 – 2004 годы) тоже имел большие полномочия. Конституция Украины формально лишила его статуса главы исполнительной власти, но власти оставила практически столько же, сколько предшественнику. Изменения в Конституцию 1999 года лишили Президента права единолично назначать глав ОГА, зато позволили назначать часть состава Конституционного Суда.

Третьему Президенту (Виктор Ющенко, 2005 – 2010 годы) сократила полномочия реформа Конституции 2004 года. Согласно реформе, Украина стала парламентско-президентской республикой, и большая часть функций главы державы перешла к парламентскому большинству.

При четвертом Президенте (Виктор Янукович, 2010 – 2014 годы) в 2010 году была отменена реформа 2004 года. Президент вернул всю полноту власти, а, с учетом нескольких проведенных через Раду законов, усилил свои полномочия, вдобавок получив влияние на судей. Чрезмерно большая власть Президента вызвала недовольство в разных слоях общества, что в итоге (вместе с отменой курса на евроинтеграцию) привело к Революции Достоинства и бегству Януковича.

К началу каденции пятого главы державы (Петр Порошенко, с 2014 года) Верховная Рада вернула ограничения для Президента, заложенные реформой 2004 года.

Самая большая власть, по закону и фактически, была (в порядке убывания) – у Януковича, Кучмы, Кравчука, Порошенко, Ющенко.

КАК СЕЙЧАС? Глава государства может подавать на утверждение ВР кандидатуры министра обороны и министра иностранных дел; утверждать (но не менять) предложенную парламентом кандидатуру премьер-министра; назначать командование армии и секретаря СНБО. Президент не может увольнять министров и оказывать влияние на МВД (включая Нацгвардию).

Сравнение полномочий действующего Президента Украины и глав других стран приводится в исследовании Vox Ukraine.

ЧТО МОЖЕТ ИЗМЕНИТЬСЯ? Украинские политики давно говорят о превращении нынешней политической системы страны из парламентско-президентской в парламентскую. Президент в парламентской республике выполняет представительские и церемониальные функции, являясь символическим лидером страны. Так происходит в Германии, Италии, Израиле и других странах. Фактически главой государства является премьер-министр (канцлер, глава Совета министров), которого выбирает и контролирует парламент.

ПРИМЕР. В соседней парламентской Молдове президента не выбирают прямым голосованием народа, – за него должно проголосовать большинство в парламенте. Президент должен выполнять решения парламента, а если не хочет – его временно отстраняют от должности, и его функции (например, подписание важного документа) выполняет глава парламента. Нынешнего президента Игоря Додона таким образом отстраняли уже пять раз. В последний раз это случилось в декабре 2018 года, – за отказ одобрить ряд законов, принятых парламентом.

Поделиться
Выразить свое впечатление
Love
Haha
Wow
Sad
Angry

Добавить комментарий

опрос

Найважливіше — в одному листі. Новини, реформи, аналітика — коротко і по суті.

Підпишись, щоб бути в курсі.

Дізнавайся все найцікавіше першим — слідкуй за нашими новинами у соцмережах

Дякую, я вже з вами