Вооруженные силы Объединенных Наций не раз помогали завершить конфликты, часто – ценой потерь среди своих солдат. Опыт показывает, что миротворческая миссия возможна и в Украине, но сначала нужно достичь понимания, какой именно она может быть.
БЕЗ ОРУЖИЯ. Со дня основания ООН в 1945 году ее миротворцы провели 71 операцию (большинство миссий – 56 – после 1988 года).
Первую миссию развернули на Ближнем Востоке в 1948 году. Ее целью было наблюдение за выполнением соглашения о перемирии между Израилем и соседними с ним арабскими странами. В операции участвовало 369 человек (222 гражданских и 147 военных экспертов).
В первых миссиях миротворцы действовали без оружия: участники миссий были либо вообще невооруженными, либо имели только личное стрелковое оружие для самозащиты.
ПЕРВАЯ ВООРУЖЕННАЯ. Лишь в 1956 году началась первая миротворческая операция, участники которой были вооружены. Это происходило во время Суэцкого кризиса (Вторая арабо-израильская война). Тогда в зону Суэцкого канала и на Синайский полуостров ООН направила 6 тысяч военнослужащих и гражданский персонал. Миротворцы выполняли роль буфера между египетскими и израильскими вооруженными силами. Потери миссии составили 107 человек.
ГИБЕЛЬ ГЛАВЫ ООН. Миссия 1960 года в Конго была масштабной, в ней участвовало почти 20 тысяч «голубых касок». Потери тоже оказались большими: погибли 250 миротворцев ООН. Одним из них был Генеральный секретарь ООН Даг Хаммаршельд: самолет, в котором находился он и его коллеги, был сбит во время пролета поблизости от зоны боевых действий. Кто сбил самолет с 10 пассажирами и 6 членами экипажа, так и не выяснили, несмотря на 6 проведенных расследований.
по сегодняшние дни. Сейчас миротворцы участвуют в
14 операциях
по поддержанию мира,
в них задействовано 102,5 тысяч человек.
НОБЕЛЕВСКАЯ ПРЕМИЯ МИРА. После серии миссий в 1960-1970-х годах(в Доминиканской Республике, Новой Гвинее, в Йемене, на Кипре и на Ближнем Востоке)в 1988 году миротворческие силы ООН были удостоены Нобелевской премии мира.
После завершения «холодной войны» миротворческие миссии получили новые функции, когда кроме вооруженного персонала ООН начала использовать в зонах конфликтов юристов, экономистов, администраторов, наблюдателей за выборами и других специалистов. Однако, как показали дальнейшие события, от миротворцев ждали слишком многого.
ЮГОСЛАВИЯ. Одной из самых сложных для «голубых касок» оказалась миссия в Югославии в 1992–1995 годах. В этой миссии участвовали 44 тысячи человек. Достичь контроля и урегулирования на охваченных войной территориях миротворцам удавалось с трудом. Причина в том, что в конфликте участвовало сразу несколько сторон, не желавших идти на компромиссы, и миротворцы подвергались нападениям со всех сторон. В ходе миссии погибли около 200 миротворцев.
Кстати, важную роль в ходе боевых действий в Югославии сыграли бойцы украинского подразделения сил ООН, эвакуировав из осажденного города Жепа более 5 тысяч человек. Эти люди могли погибнуть, как жители соседней Сребреницы.
ПЕРСПЕКТИВА МИРОТВОРЦЕВ В УКРАИНЕ. В ООН, ОБСЕ, США и ЕС знают о том, что Украина хочет разместить миротворческий контингент на Донбассе. В России тоже соглашались на ввод международного контингента, но только на своих условиях. Позиции Украины и РФ по миротворцам отличаются, и прогресса в переговорах нет уже долгое время. Самые спорные моменты в переговорах касаются переходной администрации в ОРДЛО, амнистии и проведения выборов. Кроме того, Украина настаивает, чтобы миротворцы располагались на всей территории оккупированного Донбасса, а российские власти настаивают на том, что миссия должна ограничиваться прифронтовой зоной и линией разграничения.
Андрей ЗОЛОТАРЕВ, политолог:
Я думаю, что вопрос введения миротворцев можно будет обсудить только после октября 2019 года, когда состоятся выборы в Верховную Раду. До того говорить всерьез об этом бессмысленно. Ведь чтобы о чем-то договариваться, надо понимать свои возможности. А до выборов в ВР такой определенности в Украине не будет.
