О ЧЁМ ГОВОРЯТ? 70

Чей путь реформирования ЖКХ копирует Украина? Какие ошибки сделали в Литве? В чем успехи Польши?

Польша и Литва 20 лет назад проходили такой же путь реформирования жилищно-коммунальной сферы, которым сейчас идет Украина. Во многом наша страна старается повторить их опыт. Правда, из-за того, что Украина «поздно спохватилась», а люди давно утратили доверие к инициативам власти, реформирование украинской сферы ЖКХ может растянуться на десятилетия. EtCetera выяснял, что помогло Литве и Польше в сжатые сроки избавиться от советского коммунального наследия и какие из их успехов будут полезны для Украины.

Чей путь реформирования ЖКХ копирует Украина? Какие ошибки сделали в Литве? В чем успехи Польши?ЛИТВА может стать для Украины антипримером жилищно-коммунальной реформы. В этой стране изначально институт ОСМД был слишком демократичным для пассивного постсоветского населения. Жильцы многоэтажек могли вступать в уже созданное объединение, но могли и не вступать. Реальной силы ОСМД практически не имели. Лишь в 2001 году Литва поняла, что людей нужно стимулировать. Им предложили выбор: или ОСМД и самостоятельный выбор администратора (управляющего), или этого администратора назначит местная власть. Тогда процесс немного ускорился.

Отношения с ЖЭКами в Литве тоже показательны. Во-первых, их выставили на торги и приватизировали еще в начале 1990-х годов, создав тем самым конкурентный рынок (по крайней мере, в больших городах) и дав предприятиям возможность модернизироваться. Во-вторых, власть перестала субсидировать такие предприятия, и они оказались в таких же условиях, как и новые частные игроки рынка. В то же время, в литовской провинции бывшие коммунальные управители остались под властью местных советов, что не привело к их развитию и кардинальному улучшению предоставляемого ими сервиса. Это как раз то, что мы наблюдаем сегодня в Украине – муниципальные ЖКСы меняют вывески, но остаются в управлении горсоветов, получая определенные преференции и не пуская на рынок конкурентов.

Еще одна ошибка литовской реформы ЖКХ – это организация программ энергоэффективности. Внедряются они очень медленно, а о массовой модернизации старого жилого фонда вообще речи не идет. Дело в том, что местный закон предписывает муниципалитетам инициировать такие программы и организовывать работы по их реализации. На плечах жильцов – лишь окончательное решение по поводу участия в программе и оплата работ. В итоге отданная на откуп местной власти программа реализуется плохо.

Чей путь реформирования ЖКХ копирует Украина? Какие ошибки сделали в Литве? В чем успехи Польши?ПОЛЬША, в отличие от Литвы, стала хрестоматийным примером успешной реформы жилищной сферы. Поляки сделали главное – еще в начале 1990-х годов провели платную (!) приватизацию. Заплатив за свои квадратные метры (до 10% от рыночной стоимости), жильцы ощутили себя хозяевами своих домов и морально были готовы нести ответственность за них. А закон, аналогичный украинскому Закону «Об ОСМД», был принят в Польше еще в 1995 году (на 20 лет раньше, чем в Украине). Причем создание объединений было обязательным, а не добровольным, как у нас.

Затем в Польше «раздробили» ЖКСы (поделили большие предприятия на несколько управляющих компаний), лишили их бюджетного финансирования и открыли рынок коммунальных услуг для всех желающих. За собой государство оставило лишь механизм лицензирования управителей (его тоже ликвидировали в 2014 году). Теперь качество на рынке коммунальных услуг контролируют сами жильцы, выбирая управителей для своих домов самостоятельно.

Энергоэффективные мероприятия в секторе ЖКХ также стали успешными в Польше: местная власть обеспечивала лишь работу финансовых механизмов этой части реформы, а инициаторами и модераторами работ были объединения жильцов и управители. В результате сегодня по словам руководителя проекта IFC «Энергоэффективность в жилищном секторе Украины» Софии Линн, в Польше сложно найти многоквартирный дом, который еще не был модернизирован. Она также утверждает, что успех Польши можно повторить в Украине.

София ЛИНН, руководитель проекта IFC «Энергоэффективность в жилищном секторе Украины»:

Задача общества – убрать «политику» из рыночных отношений. Ведь политическая целесообразность, которая в Украине замораживает рыночные механизмы в отношении всех секторов (земли, пенсии, коммуналки), не применялась в Польше, и поэтому реформы сектора были доведены до конца и привели к качественному рывку в повышении уровня жизни во всей стране.

Чей путь реформирования ЖКХ копирует Украина? Какие ошибки сделали в Литве? В чем успехи Польши?УКРАИНА. Наша страна долго не решалась реформировать сектор ЖКХ, так как для власти это всегда чревато потерей рейтинга. Особенно, если бы реформы были кардинальными и стремительными, как это и произошло в Польше. В Украине долгое время культивировалась неприязнь ко всему частному и любому личному финансовому вкладу в те сферы, которые традиционно считались государственными: медицину, образование, ЖКХ. Поэтому к созданию ОСМД, появлению частных обслуживающих и управляющих компаний, а также к кредитам на модернизацию жилья – украинцы отнеслись настороженно. Сложилось мнение, что государство перекладывает ответственность за доведенные до критического состояния дома и коммуникации на плечи людей, для которых даже тарифы часто являются неподъемными.

Тем не менее, старт реформе дан – это уже неплохо. Закон об ОСМД работает, и на рынке начинают появляться частные управители. К тому же, создан и запущен Фонд энергоэффективности для софинансирования проектов по термомодернизации многоквартирных домов. И действенным механизмом улучшения жилищных условий ОСМД остаются «теплые кредиты». В этом Украина пытается следовать по польскому пути. Вопрос только в том, сможет ли власть обеспечить нормальные темпы реформы.

Поделиться
Выразить свое впечатление
Love
Haha
Wow
Sad
Angry

Добавить комментарий

Войти используя социальный аккаунт
опрос

Найважливіше — в одному листі. Новини, реформи, аналітика — коротко і по суті.

Підпишись, щоб бути в курсі.

Дізнавайся все найцікавіше першим — слідкуй за нашими новинами у соцмережах

Дякую, я вже з вами