Посол ЕС в Украине Хьюґ Мингарелли прибыл в Одесскую область — один из регионов с достаточно низким темпом децентрализации — здесь пока создано только 12 объединенных территориальных громад (например, в Днепропетровской — 34). В рамках своего визита он проводит встречи с представителями ОТГ, бизнеса, центральной и местной властей и журналистами, выступая в поддержку процесса децентрализации и реформ, с ним связанных. Корреспондент ETCETERA выбрал ключевые тезисы выступления господина Мингарелли на брифинге в Одесском центре развития местного самоуправления.
О ПОДДЕРЖКЕ. «Все наши собеседники в Харькове, Львове, Мариуполе, Одессе утверждают, что за последние три года уровень услуг, предоставляемых населению, значительно улучшился. Для нас это свидетельство того, что реформа децентрализации в Украине успешная, и есть повод продолжать и улучшать нашу поддержку этой реформы».
ОБ УСПЕХЕ. «Успех децентрализации заключается, в первую очередь, в том, что уровень модернизации дорог и инфраструктуры, по словам наших собеседников, за последние 3 года был больше, чем за предыдущие 15. Также простые люди стали больше участвовать в принятии решений, влияющих на их повседневную жизнь. И это очень важно».
О ПРОБЛЕМАХ. «Не все идеально. Многое можно улучшить. Нам сегодня сказали, что вопросы, например, сбора налогов требуют большей прозрачности. И вы можете быть уверены, что эти комментарии будут переданы нашим собеседникам в различных министерствах в Киеве. Мы уверены, что для успеха этот вопрос должен быть скоординирован с другими реформами: в сфере образования, налогообложения, здравоохранения».
ЦИТАТА. Юлия Молодожен, директор Одесского центра развития местного самоуправления:
«Мы ждем поддержки Европейского Союза, прежде всего, в переговорах на высшем уровне. Но, кроме того, ЕС помогает нам с обучением и методическими материалами для общин. Это помощь по написанию заявок, разработке стратегий и повышению квалификации руководящих кадров».
ОТМЕТИМ. В результате децентрализации местные бюджеты уже выросли в три-шесть раз, что позволило созданным объединенным территориальным громадам реализовать важнейшие первоочередные проекты: установить уличное освещение, отремонтировать школы и детсады, починить водопроводы и установить отопительные котлы в муниципальных учреждениях. Только в первом квартале этого года местные бюджеты выросли на 14,5 млрд гривен. Финансовый аспект делает административно-территориальную реформу привлекательной для общин. В то же время неопределенным остается положение местных органов власти — их судьба еще законодательно не решена. Страх потерять должность толкает представителей местных советов всячески саботировать процесс децентрализации. И это одна из главных причин того, что за два года общая площадь ОТГ в Украине не составила и пятой части территорий.
Анна Мячина
