В ежегодном «анализе рисков», которое готовит Европейское агентство границ и береговой охраны Frontex, Украина заняла первое место по отказам во въезде и нелегальному пребыванию. EtCetera выяснял, по каким причинам украинцам чаще всего отказывают в праве воспользоваться безвизовым режимом с ЕС.
СТАТИСТИКА. Согласно данным Frontex, Украина два года подряд (в 2017 и 2018 годах) занимает первое место по количеству отказов во въезде в страны Европейского Союза.
В 2015 году отказ получили 21,8 тыс. украинцев, в 2016-м – 27,7 тыс. (россиянам в том же году отказали 80,2 раза, что стало рекордом), в 2017 году во въезде в ЕС отказали 37,1 тыс. украинцев, а в 2018 – 57,5 тыс. Получается, что три из десяти отказов на границах ЕС – украинские.
ГДЕ ОТКАЗЫВАЮТ ЧАЩЕ? Самое большое количество отказов украинцы получили при попытке наземного пересечения границы с Польшей – 53 тыс. Из 9,5 млн украинцев, которые за это время пересекали границу в направлении ЕС, отказ получил каждый 215-й.
На авиа и морское сообщение приходится 4,5 тыс. отказов.
ПРИЧИНЫ. Главные причины, по которым украинцам отказывают во въезде:
1 Отсутствие документов, которые подтверждают цель визита и условия пребывания. По этой причине украинцам отказали 22,7 тыс. раз.
2 Отсутствие необходимой суммы для пребывания в стране – 15,6 тыс. отказов. Отметим, что иногда пограничники не принимают в качестве доказательства финансовой обеспеченности средства на банковских картах, требуя предъявить наличные. А это противоречит Шенгенскому кодексу ЕС. По этой причине чаще всего отказывают во въезде в Польшу и на Кипр. Поэтому лучше иметь при себе наличные, а также взять с собой чек из банкомата на английском языке.
3 Отсутствие визы (если человек едет не с биометрическим паспортом).
4 Исчерпание 90-дневного лимита пребывания в странах Шенгена.
5 Запрет из-за предыдущих нарушений безвизового режима.
БЕЗ ПАНИКИ. Несмотря на то что Украина – среди лидеров по отказам, ситуацию нужно рассматривать в комплексе, а не вырывая из контекста. Если анализировать миграционные потоки между Украиной и ЕС в общем, тенденция выглядит не так тревожно.
Во-первых, около 20 млн украинцев все-таки беспрепятственно пересекают границы с ЕС. К тому же, украинцы получают больше всего видов на жительство, которые выданы в ЕС. И так как количество путешествующих растет, то увеличивается и количество отказов.
Во-вторых, 2018-й – это первый безвизовый год. Раньше отказы получали на этапе получения виз (в 2016 году на этом этапе отказали 45,8 тыс. украинцев, еще 27,7 тыс. «завернули» на границе). По сравнению с 2016 годом, в 2018 году количество отказов выросло на 30 тыс. Это не катастрофическая цифра, если учесть, насколько увеличилось количество желающих воспользоваться безвизом.
В-третьих, ЕС обычно готов к диалогу, если украинская сторона продемонстрирует готовность «работать над ошибками».
В-четвертых, отказ во въезде – это не самый острый вопрос для ЕС. Более остро стоит проблема нелегального пребывания и беженцев. Украинцев-нелегалов за 2018 год стало больше на 11%. Большинство из них, хоть и с нарушением правил, но возвращаются домой добровольно. А сам факт нарушения вскрывается уже при пересечении границы.
Рост количества отказов во въезде в страны ЕС не является угрозой безвизовому режиму для украинцев. Но украинская сторона должна предпринимать меры, чтобы этот показатель снижался.
